Alarmierungsübungen im kommunalen Katastrophenschutz : Konzeption eines Unterstützungsmodells auf Grundlage des § 7 der Katastrophenschutzverordnung Rheinland-Pfalz

Abstract

Alarmierungsübungen sind ein wesentliches Instrument, um Funktionsfähigkeit und Belastbarkeit von Alarmierungsstrukturen, Alarmierungsplänen und der Einsatzbereitschaft im Katastrophenschutz zu überprüfen. Mit der Neuordnung des Katastrophenschutzes in Rheinland- Pfalz und der Einführung der Katastrophenschutzverordnung (KatS-VO) wurde für Landkreise und kreisfreie Städte eine verbindliche Übungspflicht geschaffen. Gleichzeitig stehen Sie als untere Katastrophenschutzbehörden vor der Herausforderung, diese Übungen unter begrenzten personellen und zeitlichen Ressourcen systematisch zu planen und zu dokumentieren. Ziel dieser Arbeit ist es daher, einen praxistauglichen Unterstützungsansatz für die Ausarbeitung von Alarmierungsübungen nach Paragraf 7 KatS-VO auf Ebene der Landkreise und kreisfreien Städte zu entwickeln. Methodisch basiert die Arbeit auf einer systematischen Literaturrecherche zu Übungen im Bevölkerungsschutz, der Analyse der rechtlichen und organisatorischen Rahmenbedingungen in Rheinland-Pfalz sowie der konzeptionellen Entwicklung eines Unterstützungsinstruments. Auf Grundlage der identifizierten Anforderungen an Übungsplanung, Durchführung, Beobachtung und Auswertung wurde ein phasenorientierter Leitfaden zur Ausarbeitung von Alarmierungsübungen sowie eine ergänzende Checkliste als ausfüllbares PDF-Formular erstellt. Die Praxisorientierung des Ansatzes wurde anschließend mithilfe eines strukturierten Validierungsbogens durch eine fachkundige Person aus der Katastrophenschutzpraxis bewertet. Die Ergebnisse zeigen, dass Alarmierungsübungen als eigenständiger Übungstyp in der Literatur bislang nur randständig behandelt werden, zentrale Anforderungen an professionelle Übungsausarbeitung aber gut übertragbar sind. Der entwickelte Leitfaden verknüpft diese Anforderungen mit den normativen Vorgaben des Paragrafen 7 KatS-VO und wird in der Validierung als fachlich stimmig, übersichtlich und praxistauglich eingeschätzt. Die Arbeit leistet damit einen konzeptionellen Beitrag zur Unterstützung der unteren Katastrophenschutzbehörden bei der strukturierten Planung und Dokumentation von Alarmierungsübungen und zeigt zugleich den Bedarf weiterer empirischer Untersuchungen und breit angelegter Praxiserprobungen auf.